各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位，各工程監(jiān)理企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程主體各方行為，強(qiáng)化工程監(jiān)理和造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管，提升全市工程質(zhì)量安全水平，市住建局于2023年8月至10月，對隨機(jī)抽取的10家工程監(jiān)理企業(yè)和16家造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、整體情況

本次檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”的方式，通過市場與現(xiàn)場相結(jié)合、企業(yè)與項(xiàng)目相結(jié)合、調(diào)研與檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，監(jiān)理企業(yè)檢查內(nèi)容共計(jì)51個(gè)大項(xiàng)，100個(gè)小項(xiàng)，涵蓋市場行為、人員配備、質(zhì)量把控、造價(jià)進(jìn)度控制、安全生產(chǎn)管理等方面，共發(fā)現(xiàn)問題59個(gè)；造價(jià)咨詢企業(yè)重點(diǎn)從企業(yè)咨詢合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、成果文件三級管控體系、計(jì)價(jià)規(guī)則成果文件編制、數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺上傳等方面進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)問題51個(gè)。

市住建局對存在問題的企業(yè)（項(xiàng)目）現(xiàn)場下發(fā)了檢查情況反饋表，要求所有問題經(jīng)企業(yè)整改、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）住建部門復(fù)核后落實(shí)整改要求，截止通報(bào)發(fā)出之日，相關(guān)項(xiàng)目已整改到位。

二、存在問題

（一）工程監(jiān)理企業(yè)

1.共性問題

一是人員配備不滿足要求。體現(xiàn)在企業(yè)配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員與投標(biāo)文件、監(jiān)理合同約定的人員不一致，存在人員更換頻繁、標(biāo)準(zhǔn)下降問題，個(gè)別企業(yè)提供的人員社保證明材料存疑。

二是檔案管理工作不到位。體現(xiàn)在現(xiàn)場監(jiān)理檔案資料搜集和分卷整理不規(guī)范、不及時(shí)，管理較混亂；監(jiān)理記錄可追溯性差，項(xiàng)目監(jiān)理日志、旁站記錄填寫不規(guī)范或過于簡單，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場實(shí)際情況和監(jiān)理的工作內(nèi)容。

2.個(gè)性問題

一是監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理方面。部分監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則沒有結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際編制，針對性不強(qiáng)。如中建鼎正項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的菁英公寓公租房項(xiàng)目，監(jiān)理月報(bào)缺少總監(jiān)簽字，監(jiān)理例會紀(jì)要無簽到表，部分監(jiān)理通知單未有效回復(fù)或無整改回復(fù)相關(guān)佐證資料，監(jiān)理方案無日期。

二是分部分項(xiàng)驗(yàn)收管理方面。部分監(jiān)理企業(yè)未嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范要求組織分部工程的驗(yàn)收工作，項(xiàng)目總監(jiān)履職不到位。如銳馳項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的中糧陸港絲路國際中心（東區(qū)）項(xiàng)目和陜西建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的高科麓灣國際社區(qū)DK-4號（BQ3-9-8）地塊二期C標(biāo)段項(xiàng)目，均存在分部工程未組織驗(yàn)收問題。

三是施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案審查方面。部分監(jiān)理企業(yè)對施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審查把關(guān)不嚴(yán)，對分包單位提供的資質(zhì)和特種作業(yè)人員證書存在無效或過期情況未能識別。如中建鼎正項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的菁英公寓公租房項(xiàng)目，監(jiān)理企業(yè)對分包單位資質(zhì)審查流于形式，總監(jiān)簽批通過的資料中安全許可證已過期，3名特種作業(yè)人員證件過期、無效等情況，缺少對質(zhì)量安全體系的審核內(nèi)容。

四是施工現(xiàn)場監(jiān)督管理方面。部分監(jiān)理企業(yè)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與巡視工作不夠?qū)I(yè)、認(rèn)真，未落實(shí)旁站監(jiān)理工作職責(zé)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題或發(fā)現(xiàn)問題后并未督促整改到位。如中建鼎正項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的菁英公寓公租房項(xiàng)目，現(xiàn)場存在吊籃施工不規(guī)范、臨時(shí)用電管理不到位等問題，監(jiān)理企業(yè)未能提供相應(yīng)的履職記錄資料。

（二）造價(jià)咨詢企業(yè)

1.部分企業(yè)成果文件編制不規(guī)范。1家企業(yè)存在專業(yè)工程分包未計(jì)取總承包服務(wù)費(fèi)的問題；1家企業(yè)存在人工費(fèi)單價(jià)不一致的問題；2家企業(yè)存在成果文件簽名不規(guī)范問題；1家企業(yè)存在成果文件名稱與相關(guān)專業(yè)規(guī)范不一致的問題。

2.部分企業(yè)質(zhì)量控制制度落實(shí)不徹底。檢查發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)項(xiàng)目三級審核管理上存在不完善的情況。個(gè)別企業(yè)沒有項(xiàng)目三級審核記錄，或者三級審核簽字不規(guī)范，或者提供了三級審核記錄單，但并未實(shí)質(zhì)性審核校驗(yàn)，成果文件編制質(zhì)量難以保障。

3.企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、信用信息平臺上傳工作不到位。11家企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺上傳項(xiàng)目數(shù)量不足，3家企業(yè)人員信息上傳不足；1家企業(yè)信用信息平臺人員、業(yè)績等資料均未上傳。

4.企業(yè)檔案管理有待進(jìn)一步完善。檢查發(fā)現(xiàn)9家企業(yè)存在不同程度的檔案管理不規(guī)范的問題。個(gè)別企業(yè)檔案目錄不健全或沒有存檔記錄，或歸檔過程文件不全、沒有檔案管理臺賬，或檔案室同時(shí)充當(dāng)雜物間甚至沒有專門存放檔案的地方，資料堆放凌亂無法查找等。企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)重視檔案管理工作，進(jìn)一步完善檔案管理制度。

三、具體要求

（一）切實(shí)強(qiáng)化主管部門監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，依法加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)和造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)管力度及常態(tài)化管理。利用監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)管理這一有效抓手，在日常監(jiān)督檢查工作中做好分級分類的結(jié)果應(yīng)用，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，推動全市建筑市場監(jiān)管綜合效能不斷提高。

（二）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任。各監(jiān)理企業(yè)要對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，認(rèn)真對照反思，未被檢查通報(bào)的監(jiān)理企業(yè)也要舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾，真正發(fā)揮監(jiān)理作用。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位，認(rèn)真履行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查，確保履責(zé)到位。要強(qiáng)化監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識和履職能力。

（三）持續(xù)完善造價(jià)咨詢管理體系。本市造價(jià)咨詢企業(yè)要進(jìn)一步完善并落實(shí)質(zhì)量控制體系、項(xiàng)目操作規(guī)程和檔案管理等制度，加強(qiáng)工程造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)規(guī)則的學(xué)習(xí)，提升管理水平和造價(jià)成果文件編制質(zhì)量。積極創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，利用信息化等先進(jìn)技術(shù)推動轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，延伸和拓展業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)提升企業(yè)綜合實(shí)力。同時(shí)，要按照相關(guān)要求，積極配合行政管理部門做好數(shù)據(jù)監(jiān)測和企業(yè)信用信息評價(jià)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確上傳相應(yīng)數(shù)據(jù)，為推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)。